本月16日，貴陽市委政法委綜治辦專職副主任曾元進(jìn)、綜合處處長楊慶等一行10人來市局治安巡警支隊(duì)考察交流，探討保安協(xié)會籌建、運(yùn)行與保安行業(yè)治理等相關(guān)內(nèi)容，市局治安巡警支隊(duì)副支隊(duì)長陳飛、深圳市保安協(xié)會常務(wù)副會長唐耀恩、市局治安巡警支隊(duì)保安管理處副處長黃俊杰和警官胡鵬、石巖參加座談。
耀恩同志首先介紹了協(xié)會工作及發(fā)展計(jì)劃。協(xié)會自2018年7月成立，目前已有常務(wù)理事單位17家，理事單位18家，會員單位85家。協(xié)會成立后，建章立制并走訪各保安企業(yè)，其中收集最多的問題就是低價(jià)惡性競爭。為加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)會出臺了《深圳市保安服務(wù)最低成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市保安服務(wù)行業(yè)自律公約》及《深圳市保安協(xié)會自律管理懲戒處分暫行辦法》。為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，協(xié)會正在推進(jìn)組建保安行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤鉀Q我市保安服務(wù)采購項(xiàng)目中評標(biāo)專家普遍來自物業(yè)行業(yè)，缺乏保安業(yè)務(wù)的專業(yè)知識，特別是護(hù)衛(wèi)方案應(yīng)突處置不專業(yè)的問題。此外，按照市局要求，由協(xié)會主導(dǎo)，積極推進(jìn)保安職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行“統(tǒng)一教材，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考試”的培訓(xùn)模式，提高保安隊(duì)伍質(zhì)量。與此同時(shí)，協(xié)會將制定服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)，并通過第三方進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量等級評定，促進(jìn)保安行業(yè)服務(wù)水平提升。
耀恩同志還表示，協(xié)會成立時(shí)間較短，目前辦公場地、人員配備尚未完善，正在實(shí)際工作中不斷地學(xué)習(xí)和摸索，希望日后與貴陽保安協(xié)會及保安行業(yè)保持交流，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。
陳飛同志介紹，目前在深圳公安信息系統(tǒng)上錄入的保安服務(wù)企業(yè)共有141家，其中在深審批設(shè)立73家，外省在深備案68家，從業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人，規(guī)模較大，管理較為困難，其中有幾個突出的問題。首先，保安員來源有限，保安員是大部分低素質(zhì)外來務(wù)工人群在深的首謀職業(yè)，保安隊(duì)伍質(zhì)量不高。其次，企業(yè)對保安員培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)不全面、不規(guī)范，持證上崗率偏低。問題較嚴(yán)重的，是低價(jià)惡性競爭導(dǎo)致保安員福利待遇無法保障，保安員社會地位較低，行業(yè)人員流失率高。遏制低價(jià)惡性競爭的法律制度約束力不夠，協(xié)會不具有執(zhí)法權(quán)，對于違約處理限于約談與通報(bào)批評方式，力度有限，公安機(jī)關(guān)需要通過立法加強(qiáng)行業(yè)治理。

為此，支隊(duì)將展開以下工作：
一、 促進(jìn)立法治理保安企業(yè)。
支隊(duì)提出“三年立法計(jì)劃”，深圳作為特區(qū)有立法權(quán)，目前已向人大提交相關(guān)意見，有望在2022年完成立法，進(jìn)一步完善保安行業(yè)治理。
二、 完善保安行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)
目前保安行業(yè)普遍存在人員流失率大，企業(yè)培訓(xùn)成本高的問題，完善培訓(xùn)機(jī)制迫在眉睫，支隊(duì)計(jì)劃會同協(xié)會、深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人力資源社會保障局促成保安員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以7-10天為培訓(xùn)周期，進(jìn)行滾動培訓(xùn)，計(jì)劃覆蓋學(xué)員2000人，以準(zhǔn)軍事化模式進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，儲備安防力量。對于高端崗位可借鑒“芬蘭模式”，即發(fā)放文憑式培訓(xùn)教育，提高崗位技術(shù)含金量。此外，還需要落實(shí)職業(yè)技能補(bǔ)貼發(fā)放模式，力保減輕保安員及企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，減小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行難度。
三、 提高服務(wù)品質(zhì)，建立行業(yè)品牌，肅清不合規(guī)企業(yè)
提升服務(wù)質(zhì)量，利用高品質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)樹立保安行業(yè)品牌，結(jié)合我國“一帶一路”政策，讓保安品牌走出去，多學(xué)習(xí)，打開品牌國際知名度，提升競爭力。同時(shí)，清理不合規(guī)企業(yè)，規(guī)范市場秩序，提高行業(yè)質(zhì)量。
貴陽政法委元進(jìn)同志表示，深圳市保安協(xié)會自成立以來，在貫徹國家法律法規(guī)、方針政策，開展行業(yè)自律，已經(jīng)取得初步成效，此行對會上分享的保安行業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)感到受益頗多。貴陽目前有65家保安企業(yè)（不含分公司），從業(yè)人員保守估計(jì)20萬，行業(yè)重點(diǎn)治理剛剛起步，協(xié)會尚未建立，工作面臨大量問題，其中改善低價(jià)惡性競標(biāo)和提升保安隊(duì)伍素質(zhì)是重點(diǎn)難點(diǎn)。
最后，貴陽考察團(tuán)就籌建貴陽市保安協(xié)會及未來發(fā)展、保安行業(yè)現(xiàn)狀提出相關(guān)問題，并與支隊(duì)及協(xié)會展開深入探討，具體討論意見如下：
一是加快保安協(xié)會建立與完善，通過協(xié)會強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范競爭意識，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是增加治理保安企業(yè)行政力度，促進(jìn)立法，將保安企業(yè)納入公安治理范圍，展開全面治理。
三是完善公安信息系統(tǒng)保安企業(yè)數(shù)據(jù)庫，確保掌握企業(yè)人數(shù)及相關(guān)資質(zhì)。

四是根據(jù)保安員不同工種及崗位進(jìn)行級別設(shè)定，按級別建立資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、考評體系。普通崗位在人員體質(zhì)健康且無犯罪記錄的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，保證就業(yè)率。而高級崗位則應(yīng)加強(qiáng)政審篩查，提高職業(yè)技能等級及業(yè)務(wù)能力要求，此外，參與重大安?；顒訒r(shí)，還需嚴(yán)格形象標(biāo)準(zhǔn)，力保呈現(xiàn)保安隊(duì)伍良好形象。