近日，甘肅全省開(kāi)展保安市場(chǎng)集中整治推動(dòng)保安業(yè)服務(wù)70周年國(guó)慶安保專項(xiàng)工作方案，為進(jìn)一步加快保安業(yè)發(fā)展，規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)管理，推動(dòng)保安企業(yè)和保安員廣泛參與支持新中國(guó)成立70周年國(guó)慶安保工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹全國(guó)治安管理工作座談會(huì)和全省公安局長(zhǎng)會(huì)議精神，全面規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)管理，提升公安機(jī)關(guān)對(duì)保安業(yè)監(jiān)管水平，發(fā)揮保安隊(duì)伍治安防控的輔助作用，引導(dǎo)保安力量廣泛參與維護(hù)社會(huì)治安，努力為70周年國(guó)慶營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
（一）開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)集中整治
1.整治非法保安服務(wù)活動(dòng)。依法查處未經(jīng)許可以保安公司名義開(kāi)展保安服務(wù)，假借勞務(wù)輸出之名從事保安服務(wù)，超范圍開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等非法保安服務(wù)活動(dòng)，制止非法活動(dòng)，取締非法公司，查處違法行為。
2.整治非法保安培訓(xùn)活動(dòng)。依法查處未經(jīng)許可以保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展保安培訓(xùn)活動(dòng)和超范圍開(kāi)展保安培訓(xùn)活動(dòng)，取締非法機(jī)構(gòu)，制止違法行為。
3.整治保安員無(wú)證上崗、違規(guī)著裝、武裝守押?jiǎn)T無(wú)證持槍等違法違規(guī)行為。依法查處未取得保安員證從事保安工作，保安員上崗期間著非2011式保安員服、佩戴非2011式保安標(biāo)志，武裝守押公司守押?jiǎn)T無(wú)持槍證使用防暴槍等違法違規(guī)行為，規(guī)范保安隊(duì)伍管理。
4.整治娛樂(lè)場(chǎng)所自招保安員行為。依法查處歌舞、游藝、KTV、洗浴等娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)自行招用人員從事保安工作，督促娛樂(lè)場(chǎng)所按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定從保安公司聘用保安員。
5.整治中小學(xué)幼兒園保安力量不足問(wèn)題。督促中小學(xué)幼兒園按照公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全工作規(guī)范（試行）》規(guī)定配備足夠數(shù)量的保安員。
6.整治保安從業(yè)單位不按規(guī)定備案問(wèn)題。依法查處保安服務(wù)公司設(shè)立分公司、跨省提供保安服務(wù)、單位自行招用保安員不按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案問(wèn)題，全面規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)。
7.整治企業(yè)內(nèi)部保安隊(duì)伍名稱不規(guī)范問(wèn)題。依法查處企事業(yè)單位內(nèi)部保安員違規(guī)以“經(jīng)警”“護(hù)衛(wèi)”“內(nèi)衛(wèi)”“特衛(wèi)”，特別是“特勤”“特別勤務(wù)”等名稱開(kāi)展保安工作，督促保安員規(guī)范著裝，取締經(jīng)警、護(hù)衛(wèi)、內(nèi)衛(wèi)等違法隊(duì)伍，恢復(fù)保安隊(duì)伍名稱。
8.整治違法生產(chǎn)、銷售保安服裝、標(biāo)志的行為。依法查處個(gè)人、企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售保安服裝、標(biāo)志行為。
9.整治保安服務(wù)公司未保障保安員合法權(quán)益的問(wèn)題。依法查處、糾正保安企業(yè)不為保安員購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)一金”等不保障保安員合法權(quán)益的行為。
10.整治武裝守護(hù)押運(yùn)保安服務(wù)公司安全管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)，運(yùn)鈔車(chē)、提款箱不符合標(biāo)準(zhǔn)，槍彈庫(kù)、金庫(kù)建設(shè)不符合要求的問(wèn)題以及守押?jiǎn)T接送款、使用槍支操作不規(guī)范的問(wèn)題。
11.整治保安員違反法律侵害群眾利益的問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊保安員限制人身自由、毆打他人、阻礙執(zhí)行公務(wù)、泄露秘密以及參與涉黑涉惡活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。
（二）開(kāi)展保安隊(duì)伍教育練兵活動(dòng)
1.組織開(kāi)展保安員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。督促指導(dǎo)保安員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策和相關(guān)操作指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高保安員的法制意識(shí)。
2.組織開(kāi)展保安員比武練兵活動(dòng)。按照“需要什么就培訓(xùn)什么、缺什么就練什么”的要求，針對(duì)不同崗位的工作實(shí)際，以賽代練，組織保安員開(kāi)展不同形式的比武練兵活動(dòng)，通過(guò)練兵比武，提高保安隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提升保安隊(duì)伍參與治安巡邏防控和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。
（三）組織保安業(yè)服務(wù)國(guó)慶安保工作
1.建立保安員情報(bào)信息支持機(jī)制。充分發(fā)揮保安行業(yè)社會(huì)接觸面寬、信息渠道廣的優(yōu)勢(shì)，建立保安員情報(bào)信息支持機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)治安管控提供信息支持。
2.建立保安隊(duì)伍與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防機(jī)制。充分發(fā)揮保安隊(duì)伍規(guī)模大、布防點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，建立保安隊(duì)伍與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)治安管控工作。
3.建立保安力量參與應(yīng)急處置工作機(jī)制。充分發(fā)揮武裝守押保安員等專業(yè)保安隊(duì)伍組織紀(jì)律性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建立保安隊(duì)伍參與處置應(yīng)急案事件工作機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)案事件提供有力支持。
三、工作步驟及工作措施
專項(xiàng)工作自2019年5月1日起至10月15日結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行
（一）動(dòng)員部署（5月1日至5月10日）
各地結(jié)合本地保安業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定本次專項(xiàng)工作的具體工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和要求，市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，提出具體措施。
（二）檢查摸底（5月11日至5月31日）
各地派出所對(duì)轄區(qū)保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自行招用保安員單位、保安員進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查摸底，檢查工作要橫向到邊，縱向到底，不留死角，檢查形成的記錄全部錄入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)查找保安市場(chǎng)存在的各類突出問(wèn)題，研究提出集中整治措施。同時(shí)，調(diào)研分析保安隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出保安員練兵比武計(jì)劃。
（三）集中整治（6月1日至6月30日）
按照《中華人民共和國(guó)槍支管理法》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》（公安部令第57號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)、擾亂市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益和危害公共安全的違法犯罪行為，該取締的取締，該吊銷的吊銷，該行政處罰的行政處罰，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，全面規(guī)范保安市場(chǎng)管理，有效凈化保安業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中重點(diǎn)是未經(jīng)許可開(kāi)展保安服務(wù)、保安培訓(xùn)，保安員著警服、仿警服或配備“特勤”、“特別勤務(wù)”標(biāo)識(shí)，武裝守護(hù)押運(yùn)保安員無(wú)證持槍、使用槍支不規(guī)范等違法違規(guī)問(wèn)題。
（四）教育練兵（7月1日至8月31日）
各地組織保安企業(yè)按照《保安武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)安全操作指南（試行）》《保安員教育培訓(xùn)大綱》和《國(guó)家保安員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合國(guó)慶安保工作，有針對(duì)性的開(kāi)展靈活多樣的保安員大練兵和崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展公交安全檢查、治安巡邏、守護(hù)、應(yīng)急處置和規(guī)范執(zhí)勤等訓(xùn)練，提高保安員安全服務(wù)技能和應(yīng)急處突能力，展示保安隊(duì)伍的良好形象。
（五）服務(wù)安保（9月1日至9月30日）
各地在嚴(yán)格保安行業(yè)特別是武裝守護(hù)押運(yùn)企業(yè)和保安隊(duì)伍自身安全管理的基礎(chǔ)上，動(dòng)員保安企業(yè)和保安隊(duì)伍全力參與服務(wù)國(guó)慶安保各項(xiàng)工作。派出所責(zé)任區(qū)民警與轄區(qū)所有從業(yè)保安員建立電話聯(lián)系，保安員隨時(shí)向民警通報(bào)治安信息和案事件，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)與轄區(qū)保安服務(wù)企業(yè)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合巡邏，市（州）公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)武裝守護(hù)押運(yùn)保安公司合力處置重大治安災(zāi)害和案件，公安機(jī)關(guān)和保安企業(yè)建立指揮調(diào)度、情報(bào)搜集、巡邏防控、應(yīng)急處突等協(xié)作機(jī)制，形成警保聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)局面，為國(guó)慶安保提供有力支持。
（六）總結(jié)驗(yàn)收（10月1日至10月15日）
各地結(jié)合本次專項(xiàng)工作的總體要求，對(duì)照本地工作實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)。同時(shí)，對(duì)保安行業(yè)規(guī)范治理和保安隊(duì)伍教育訓(xùn)練工作進(jìn)行全面評(píng)估和查漏補(bǔ)缺，及時(shí)固化好的經(jīng)驗(yàn)做法。要加強(qiáng)工作考核，對(duì)服務(wù)國(guó)慶安保工作得力、規(guī)范管理成效顯著的地區(qū)和單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)工作不到位、效果不好的予以通報(bào)批評(píng)。省廳將按照動(dòng)員部署、集中整治、服務(wù)安保分階段通報(bào)工作進(jìn)展情況，專項(xiàng)工作結(jié)束后，將組織工作組對(duì)各市、州進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果納入《2019年度甘肅省市（州）公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)辦法》治安部門(mén)考核內(nèi)容，對(duì)專項(xiàng)工作成效不明顯、重點(diǎn)工作未完成或考核排名末尾的市、州分管局領(lǐng)導(dǎo)和治安部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
保安隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的重要輔助力量，開(kāi)展保安行業(yè)集中整治，動(dòng)員保安企業(yè)和廣大保安員踴躍投入國(guó)慶安保工作，是加強(qiáng)國(guó)慶安保工作的重要措施，也是規(guī)范保安行業(yè)管理，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然要求。各地要高度重視，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
（二）密切協(xié)作配合
開(kāi)展保安市場(chǎng)集中整治推動(dòng)保安業(yè)服務(wù)70周年國(guó)慶安保，涉及到省、市、縣、派出所四級(jí)公安機(jī)關(guān)配合，關(guān)系到警企聯(lián)動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、共同行動(dòng)，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與保安企業(yè)、自行招用保安員單位的溝通協(xié)調(diào)，既要堅(jiān)持法律政策，也要考慮保安企業(yè)利益，關(guān)心保安企業(yè)發(fā)展，最大限度取得企業(yè)的理解支持，建立行之有效的協(xié)作機(jī)制，努力形成工作合力，確保工作取得成效。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各地要結(jié)合此次專項(xiàng)工作，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，多層次、多渠道、多角度宣傳保安服務(wù)管理法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展成果，宣傳保安行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)治安防控工作的突出成績(jī)和感人事跡，宣傳專項(xiàng)工作的戰(zhàn)果和成效。各地在7月下旬統(tǒng)一開(kāi)展保安主題宣傳周（日）活動(dòng)，提升保安行業(yè)形象，激勵(lì)廣大保安員踴躍投身國(guó)慶安保工作。
（四）及時(shí)上報(bào)信息

各地要加強(qiáng)工作總結(jié)和信息上報(bào)工作，通過(guò)專項(xiàng)工作全面掌握本地保安服務(wù)市場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，工作中要注意分析研究，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，研究提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，也要總結(jié)工作方法，交流好的經(jīng)驗(yàn)做法。5月15日、7月1日、10月1日、10月15日前，分別上報(bào)動(dòng)員部署、集中整治、服務(wù)安保、專項(xiàng)工作總結(jié)，專項(xiàng)工作報(bào)表每?jī)稍律蠄?bào)一次，典型案事件隨時(shí)上報(bào)。本文來(lái)源甘肅治安。